Junto a Carlos Díaz Marchant abordamos los puntos de mayor interés para el profesorado en las próximas semanas, junto con la polémica en torno a la SEREMI de Educación de Atacama, que realizó una publicación en redes sociales haciendo apología al Golpe de Estado y a la violación de los Derechos Humanos en pleno 11 de Septiembre.
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El Directorio Comunal de Copiapó, el Directorio Territorial Huasco y el Directorio Regional de Atacama del Colegio de Profesoras y Profesores de Chile expresaron su repudio a la publicación en redes sociales de la Secretaria Regional Ministerial de Atacama, Silvia Álvarez Matthews, en la que llama a celebrar el 11 de Septiembre «a todos los chilenos bien nacidos». Desde el gremio docente se recordó que la fecha fue el inicio de la desaparición, ejecución, tortura, exilio y exoneración de miles de personas, entre ellas cientos de docentes, y se condenó que una autoridad de gobierno haga apología de la violencia y del terrorismo de Estado.
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Carlos Díaz Marchant, Presidente del Colegio de Profesoras y Profesores de Chile, entrega unas palabras ante una fecha que significa la violación de los Derechos Humanos a miles de docentes, la destrucción de la Educación Pública en el país y la creación de la Deuda Histórica por la que el profesorado lucha hasta hoy.
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El viernes 10 de Septiembre de 2021, en el marco de la Ruta por la Memoria del Barrio Brasil/Yungay, se desarrolló una parada en el Edificio Manuel Guerrero Ceballos del Directorio Nacional del Colegio de Profesoras y Profesores de Chile, para recordar y homenajear a las profesoras y profesores víctimas de la Dictadura.
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En compañía del presidente nacional del Colegio de Profesoras y Profesores de Chile, Carlos Díaz Marchant, la presidenta del Territorial Andalién Sur, Evelyn Contreras y el presidente del Regional Bío Bío, Jorge Barriga, le solicitaron al Director del Servicio Local de Educación Pública Andalién Sur, Gonzalo Araneda, que entregara con antelación el Plan Anual 2022 correspondiente a su territorio, para así prever algunos problemas de supresión de horas de profesores titulares.
Según Evelyn Contreras, que diariamente tiene contacto con las y los delegados del territorial Andalién Sur, desde que se implementó este SLEP el debilitamiento de la educación pública se ha hecho evidente: «Este año recibimos el Plan Anual 2021 en el mes de enero, lo que provocó que no pudiéramos prevenir la disminución de horas de colegas titulares. Acá claramente hay una falta de direccionalidad que se ha traducido por ejemplo en necesidades de insumos en los establecimientos educacionales. Por eso es muy importante que en esta reunión con Gonzalo Araneda asistiera el presidente nacional del Magisterio, pues eso nos respalda como representantes de las y los profesores en este territorio».
«Sin embargo, no todo es negativo, hemos tenido el espacio para participar en el Congreso Nacional de Educación y hoy tenemos el compromiso de que en la semana que los estudiantes salgan de vacaciones por Fiestas Patrias, los colegas podrán tomarse un receso, esto principalmente considerando la gran sobrecarga de trabajo que han tenido desde que se inició la pandemia», agregó la dirigenta territorial del Magisterio.
Al finalizar la reunión, se trato el tema del pago del Bono de Incentivo al Retiro, a propósito de que esta semana diputados y diputadas de la Comisión de Educación presentaron el Proyecto de Ley que tiene como finalidad agilizar su pago. En la ocasión el presidente nacional de Magisterio hizo un llamado al Ministro de Educación, al Subsecretario de Educación y al Gobierno para que cumpla la Ley con los trabajadores. El Bono Retiro es un beneficio que permite a los docentes en edad de jubilar recibir un monto de dinero que compense los bajos sueldos recibidos durante su vida profesional, constituyéndose como un incentivo para retirarse de las aulas, es decir, el no pago de este derecho significa una merma directa en su calidad de vida.
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La situación en Talcahuano es crítica, más de un centenar de docentes podría quedar sin trabajo el próximo año debido a la reducción de 38 cursos de las escuelas municipales, medida que está evaluando la Alcaldía tras haberse generado un déficit importante en la subvención escolar producto de la baja de matrículas en los establecimientos administrados por la Corporación Municipal. Las profesoras y profesores de la comuna ya han comenzado un proceso de movilización ascendente que es respaldado por el Directorio Nacional, cuyo presidente Carlos Díaz Marchant tomó cartas en el asunto reuniéndose con el Alcalde Subrogante, Alexis Silva, donde le explicó el impacto que tendría dicha medida no tan solo sobre la fuente laboral de los profesores sino que también en el sistema de educación pública comunal.
«Esta medida surgió en el marco del PADEM 2022 dirigida por el Director DAEM, Juan Manuel Riffo, y consiste en fusionar o combinar cursos, por ejemplo mezclar el Primero A con el Primero B, o combinar Primero con Segundo Básico, lo que significaría la reducción de 4 mil horas pedagógicas, impactando directamente en la calidad y procesos de aprendizajes de nuestras comunidades educativas. En ese contexto, le hicimos un llamado al presidente nacional, quien decidió intervenir y eso es un inmenso respaldo para todas las profesoras y profesores de la comuna ya que hace muchos años que no recibíamos una visita de esta índole», agregó Francisco Castillo, presidente del comunal Talcahuano del Magisterio.
Posteriormente, ambos dirigentes, acompañados también por el presidente del Regional Bío Bío, Jorge Barriga, se reunieron con los delegados y delegadas de las escuelas de Talcahuano para darles sus respaldos ante esta grave situación y también, para exponerles los avances de la agenda de trabajo del Directorio Nacional referido a los proyectos que hoy se están trabajando en el parlamento, entre ellos: Ley de Agilización de Bono de Incentivo al Retiro, Ley de Titularidad Docente y la ya aprobada, Suspensión de Evaluación Docente 2021.
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«El Colegio de Profesores Comunal Antofagasta presentó este martes un comunicado público donde afirman que la Corporación Municipal de Desarrollo Social (CMDS) habría ocultado el caso positivo por Covid-19 de un estudiante, junto con la cuarentena preventiva por contacto estrecho de tres profesores del Liceo Industrial A-16. En tanto, la CMDS fijó la vuelta a clases presenciales para el próximo lunes 27 de septiembre de educación parvularia, primeros y octavos básicos», informó Antofagasta TV.
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La Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados dio su aprobación final al Boletín 11.780-04, “que modifica la ley N° 19.070, que Aprueba Estatuto de los Profesionales de la Educación, en diversas materias de orden laboral”. Con ello, se terminó su tramitación en el Congreso Nacional y solo resta su promulgación por parte del Presidente de la República y la publicación en el Diario Oficial para que sea Ley. Sin embargo, el Ejecutivo hizo reserva de constitucionalidad de algunos puntos del proyecto, por lo que podría terminar siendo revisado por el Tribunal Constitucional.
La información en detalle del proyecto se encuentra en: https://www.colegiodeprofesores.cl/2021/09/09/congreso-nacional-despacho-proyecto-de-ley-que-resuelve-multiples-demandas-del-profesorado-titularidad-vacaciones-despidos-por-evaluacion-docente-y-otras/
Votación general del proyecto:
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La Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados dio su aprobación final al Boletín 11.780-04, «que modifica la ley N° 19.070, que Aprueba Estatuto de los Profesionales de la Educación, en diversas materias de orden laboral». Con ello, se terminó su tramitación en el Congreso Nacional y solo resta su promulgación por parte del Presidente de la República y la publicación en el Diario Oficial para que sea Ley. Sin embargo, el Ejecutivo hizo reserva de constitucionalidad de algunos puntos del proyecto, por lo que podría terminar siendo revisado por el Tribunal Constitucional. Aquí el detalle de todas las conquistas que lograría el profesorado si se promulga finalmente la ley.
El Boletín 11.780-04 consta de tres partes. La primera aborda modificaciones a la Ley conocida como Estatuto Docente, la segunda implica modificaciones a la ley conocida como Titularidad Docente y la tercera incluye dos Artículos Transitorios que resuelven dos problemáticas específicas del profesorado. A continuación los detalles.
I.- El proyecto de ley aprobado por el Congreso Nacional realiza modificaciones en la Ley 19.070, conocida como «Estatuto Docente», que son las siguientes:
1.- En el Artículo 41 del Estatuto Docente agrega una frase y reemplaza una oración, con lo que quedaría así:
«Para todos los efectos legales, el feriado de los profesionales de la educación que se desempeñen en establecimientos educacionales será el período de interrupción de las actividades escolares en los meses de enero a febrero o el que medie entre el término del año escolar y el comienzo del siguiente, según corresponda, así como durante la interrupción de las actividades académicas en la época invernal de cada año. Durante dicha interrupción sólo podrán ser convocados para cumplir actividades de perfeccionamiento inscritas en el Registro Nacional del Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas, durante las tres primeras semanas de enero. Dicha convocatoria deberá realizarse, a más tardar, el día 30 de noviembre del año escolar docente respectivo.»
En cursiva están los cambios que haría el proyecto de ley, que implican la consagración legal de las vacaciones de invierno y el establecimiento de una fecha límite para convocar a actividades de perfeccionamiento en el verano, quedando ésta en el 30 de Noviembre. Además, se fija que la convocatoria a perfeccionamiento puede hacerse solo a actividades inscritas en el Registro Nacional del CPEIP, evitando la convocatoria a programas sin certificación ni respaldo.
2.- En el Artículo 41 Bis del Estatuto Docente sustituye una expresión e intercala una frase, con lo que quedaría así:
«Los profesionales de la educación con contrato vigente al 1 de diciembre, tendrán derecho a que éste se prorrogue por los meses de enero y febrero o por el período que medie entre dicho mes y el día anterior al inicio del año escolar siguiente, siempre que el profesional de la educación tenga más de seis meses continuos de servicios para el mismo municipio o corporación educacional municipal y Servicios Locales de Educación Pública.»
Se anotan en cursiva los cambios al artículo, que consagran el pago de sueldo durante enero y febrero al tener el contrato vigente el 1 de diciembre de cada año, siempre que se tenga más se seis meses continuos de trabajo en el DEM, DAEM, Corporación Municipal y, ahora también SLEP respectivo.
3.- En el artículo 70 del Estatuto docente, que regula la Evaluación Docente, se elimina completamente la parte final del inciso séptimo, que establece actualmente lo siguiente: «En caso de que resulten calificados con desempeño básico en tres evaluaciones consecutivas o en forma alternada con desempeño básico o insatisfactorio durante tres evaluaciones consecutivas, dejará de pertenecer a la dotación docente.» Con esta eliminación, se termina con esta causal de despido por malas evaluaciones reiteradas.
4.- En el Artículo 70 del Estatuto Docente se modifica, también, el inciso undécimo y se agrega un inciso decimotercero, en los siguientes términos:
Inciso undécimo:
“Podrán eximirse del proceso de evaluación docente establecido en los incisos anteriores, los profesionales de la educación a quienes les falten tres años o menos para cumplir la edad legal para jubilar. Con todo, estos profesionales quedarán sujetos a lo prescrito en los artículos 73, 73 bis y 74 o en la ley de incentivo al retiro que se encuentre vigente. No podrá eximirse del proceso de evaluación docente el profesional de la educación que continúe en funciones, una vez cumplida la edad legal para jubilar.”.
Inciso decimotercero:
“Los profesionales de la educación que se hayan eximido del proceso de evaluación docente de conformidad con lo dispuesto en el inciso undécimo, no perderán el derecho a acceder al bono post laboral establecido en la ley N° 20.305 ni a los bonos de incentivo al retiro vigentes a la fecha de tal eximición.”
Estas modificaciones consagran el derecho de los docentes próximos a jubilarse a eximirse de la Evaluación Docente sin perder el bono post laboral ni los bonos de incentivo al retiro vigentes.
5.- En el Artículo 72 del Estatuto Docente, se derogan las letras g) y k) del inciso primero, haciendo la concordancia necesaria para terminar con la causal de despido por malos resultados en la Evaluación Docente y para permitir la eximición de los docentes próximos a jubilar.
II.- El Proyecto de Ley aprobado por el Congreso Nacional realiza modificaciones a la Ley 19.648, conocida como Ley de Titularidad Docente.
Reemplaza el guarismo «2018» por «2021», elimina las palabras «de aula» y elimina la oración “La titularidad de las horas a contrata operará sólo respecto de aquellas contratadas en aula y sus correspondientes horas no lectivas.” Con esto, se aprueba la Titularidad Docente 2021 incluyendo a profesoras y profesores que ejercen funciones docentes fuera del aula.
III.- El Proyecto de Ley aprobado por el Congreso Nacional incluye dos disposiciones transitorias.
1.- El artículo primero transitorio resuelve la problemática enfrentada por algunos docentes a raíz de la Circular 302 del CPEIP que les quitaba la asignación por alumnos prioritarios, ya que suspende el cómputo del plazo en el cual se han mantenido en el tramo profesional inicial o temprano de la carrera profesional docente durante los años 2021 y 2022.
2.- El artículo segundo transitorio resuelve la situación de los docentes evaluados el año 2015 que tuvieron perjuicios en su encasillamiento ya que se les permite «elegir para su reencasillamiento el resultado con mejor desempeño de portafolio, ya sea 2015 ó 2019, en conjunto con la Prueba de Conocimientos Específicos y Pedagógicos, 2019. En el caso que estos resultados no sean favorables para reencasillarlos, permítaseles la posibilidad de rendir voluntariamente la Prueba de Conocimientos Específicos y Pedagógicos, antes de su próxima evaluación.”
Aquí el texto íntegro del Boletín 11.780-04 ya aprobado totalmente por el Congreso Nacional:
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